Monitoring i Raportowanie
Monitoring to proces systematycznego zbierania, raportowania i interpretacji
danych opisujących postęp i efekty programu (monitoring rzeczowy i finansowy)
przy pomocy odpowiednich wskaźników; spełnia m.in. rolę systemu wczesnego
ostrzegania o ewentualnych nieprawidłowościach. Biorą w nim udział wszystkie
podmioty zaangażowane we wdrażanie programu. Przedmiotem monitoringu są
przedsięwzięcia realizowane na poziomach projektu, działania i programu
finansowanego z EFRR oraz EFS.
Sprawozdania, będące produktem tego procesu, zawierają:
- aktualny stan i przebieg realizacji projektu/działania/programu, z
wyszczególnieniem najważniejszych zadań, które faktycznie zostały zrealizowane w
okresie do którego odnosi się sprawozdanie, a także zadania niezrealizowane oraz
planowane na następnym okres sprawozdawczym,
- postęp realizacji planu rzeczowego projektu/działania/programu mierzonego
wskaźnikami ustalonymi w Uzupełnieniu Programu i umowie dofinansowania,
- finansowe wdrażanie pomocy z uwzględnieniem całkowitych wydatków faktycznych
poniesionych w okresie objętym sprawozdaniem na poziomie działania,
- informację o działaniach podjętych w celu zagwarantowania zgodności
realizowanego projektu/działania/programu z politykami wspólnotowymi (udzielanie
zamówień publicznych, polityka ochrony środowiska, polityka równości szans,
polityka społeczeństwa informacyjnego, pomoc publiczna),
- dane o inicjatywach promujących interwencję danego funduszu strukturalnego w
ramach wdrażania określonego projektu/działania/programu;
- informacje o skuteczności stosowanych instrumentów realizacyjnych (ocena).
Najważniejszym instrumentem monitorowania są wskaźniki.
Rozróżniamy trzy podstawowe rodzaje wskaźników:
- wskaźnik produktu - mierzący rzeczowe efekty działalności. Liczony w
jednostkach materialnych np. długość nowo wybudowanych dróg, liczba budynków
poddanych renowacji, ilość firm które otrzymały pomoc.
- wskaźnik rezultatu - mierzący bezpośredni i natychmiastowy efekt wynikający
z wdrożenia programu. Może przybierać formę wskaźnika materialnego (skrócenie
czasu podróży, liczba wypadków drogowych itp.) lub finansowego ( zmniejszenie
nakładów na bieżące remonty nawierzchni itp.).
- wskaźnik oddziaływania - unaocznia konsekwencje danego programu wykraczające
poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów np. liczba miejsc
pracy powstałych po realizacji projektu.
Obowiązek sprawozdawczości wynika z regulacji zawartych w Rozporządzeniu Rady
1260/99 z dnia 21 czerwca 1999 roku, w art.34; zgodnie z nimi proces
monitorowania pomocy z funduszy europejskich jest istotną częścią zarządzania tą
pomocą. Proces ten ma znaleźć swoje ukoronowanie w przygotowaniu i, po
zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujący, przekazaniu Komisji rocznego
sprawozdania na temat wdrażania.
Dokumenty
Beneficjent/Projektodawca, Instytucja Wdrażająca, Instytucja Pośrednicząca oraz
Instytucja Zarządzająca zobowiązani są do przygotowywania sprawozdań na
podstawie aktualnie obowiązujących wzorów sprawozdań. Wzory sprawozdań
oraz instrukcje wypełniania sprawozdań zamieszczone są na stronie internetowej
ZPORR.
|
